导语:晨光初透,武陵深处,小城渐醒。早起的摊主推开店门,与巡逻的特警熟稔寒暄;校门口,“护学岗”民警牵起学童小手,目送他们汇入人流;夜幕降临,霓虹闪烁,红蓝警灯照亮升腾的“烟火气”……这些日常图景与藏蓝身影,共同勾勒出“十四五”时期石阡的平安画卷。这份安全感背后,是石阡公安以高水平安全护航高质量发展写下的一份“多维答卷”。从深耕“五联五共”农村地区警务模式到“夜间警务”,从深化“背包警务”到“旅游警务”……一系列创新举措让平安石阡成色更足、幸福石阡底色更亮。过去五年,石阡公安坚持以习近平法治思想为指导,深入践行新时代“枫桥经验”,做实“市县主战、派出所主防”,在打防管控治宣中淬炼忠诚,护航乡村振兴。党建引领,忠诚铸魂(图1:党员民警辅警在困牛山红军壮举纪念碑前重温入党誓词。)对党忠诚,是公安队伍最鲜明的底色。政治建警,是激发战斗力的铸魂工程。“做一名合格人民警察,首先要过政治关。要讲党性,经得住诱惑、守得住初心、耐得住寂寞……”“十四五”以来,石阡公安推动“党建红”融入“公安蓝”,实现党建与业务同频共振。以抓学风强觉悟、转作风强担当、严警风强规矩、树新风强纪律“四风四强”为引领,扎实开展“四强”党支部创建和党建品牌培育,坚持抓基础、固根本、补短板、强弱项,将“第一议题”制度化为行动自觉,健全基层党组织日常监督与党员民主监督机制,严格落实会议考勤、日常考核等制度,及时掌握党员民警辅警思想动态,着力打造思想过硬、能力过硬、作风过硬、纪律过硬“四个过硬”公安机关,锻造新时代公安铁军。“新警入职,我们一对一‘上课’。”石阡县公安局党委委员、政工室主任杜文松表示,扣好从警“第一粒扣子”,已成为队伍教育管理的规定动作。工作中,石阡公安用活党内生活制度,将理论学习与业务培训结合,聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,以理论指导实践,以调研破解难题,以整改提升效能,推动主题教育走深走实。同时,强化政治轮训,用活红色资源,传承红色基因,筑牢“党旗所指、警旗所向”的政治灵魂。“是警钟,是指引,也是归宿。”回忆起岗前谈话,本庄派出所民警谭毕琴内心温暖而坚定。五年来,石阡公安开展政治轮训20期、政治家访全覆盖,创建“四强”党支部5个,队伍素质显著提升,精神面貌焕然一新。“公安党建做实了是战斗力,做活了是创新力,做强了是安全感。”石阡县人民政府副县长、公安局局长文辉煌说。打防结合,平安提质 守护市井烟火(图2:民警辅警在群众纳凉消暑的河畔巡逻。)平安是最大民生,稳定是最美底色。“警察!不许动!”2024年8月12日晚,石阡县城,民警抓获涉案15万余元的涉诈嫌疑人李某。当晚,还抓获5名涉赌人员。“追,别让他跑了!”2025年9月18日凌晨,涉嫌盗窃在逃近两年的刘某被巡逻民警抓获。……“群众看公安,关键看破案。”结合“夏季治安打击整治”“平安贵州冬季行动”等专项行动,常态化推进扫黑除恶……石阡公安深化“专业+机制+大数据”新型警务模式,全警全力,打击“盗抢骗”“食药环”等违法犯罪,对影响群众安全感的案件即案即侦、快侦快破,将“大要案机制”移植于“小案快侦”,推行“警种主战、所队捆绑、全警联战”的集成打击模式,形成打击追逃合力。同时,将生态守护融入职责,践行环食药侦“生态警务”,以靶向执法斩断破坏黑手,以多元协作凝聚护绿合力,更以警民同心激发全民参与,绘就人与自然和谐共生的现代“富春山居图”。推行“交替式”纠违、“清单式”治理、“沉浸式”普法“三式”工作法,让执法普法有深度、有广度、有温度,打造平安文明交通环境,提升城市内涵;依托“贵警110”,强化“情指行”一体化运行,实现接警即研判、研判即处置的“零时差”衔接,构建现代警务“最强大脑”。“从被动守法到自觉护法,文明在细节中生长。”老交警杨再山亲历交通秩序之变。这一切,最终汇成群众那句:“日子安心,未来可期。”小案不小看,小案不小办。2024年9月,本庄派出所仅用18小时破获一起摩托车盗窃案,跨区域抓获嫌疑人,追回车辆。“从接警到破案追损,只用了18小时。这背后,是‘贵警110’高效协同,让犯罪分子无处遁形。”本庄派出所所长黄毅说。夜幕降临,夜市喧嚣。灯光、摊位、翻飞的锅铲、滋滋作响的烧烤,烟火气弥漫,警灯与霓虹交辉。“警察常见、警车常在、警灯常亮”,是承诺,更是常态。“十四五”以来,石阡公安深耕“夜间警务”,每晚统筹机关三分之一警力下沉一线叠加至特警、交警、派出所警力中,依托街面警务站、警务岗亭,科学设置“值守点”“必到点”“必巡线”,挖掘“空中警务”潜力,与地面巡逻形成“空地联勤”新模式,构建徒步、警车、视频、无人机“四位一体”巡防体系,实行多警种“叠加式”“立体化”动态巡防,全面提升社会面管控,提高见警率盘查率管事率和服务力,深度挤压违法犯罪空间。同时,以查、看、听、访、督等方式,常态化对旅店、网吧、出租屋、加油站等场所开展“突击式”“地毯式”清查,全面排查隐患,堵塞漏洞。“以前机关民警更多伏案工作,现在实打实‘步巡’街巷,感知治安动态。”石阡县公安局经侦大队教导员刘飞道出“警力下沉、警务前置”的深层变革。“循环交替、无缝衔接、快速反应……”石阡公安深耕“智慧巡防”,组建视频巡控专班,对可疑人、车、物、事及时通报,第一时间调警处置,实现“警情警力一屏展示、路线网格一图规划、指挥调度一键下达、查控打处一网支撑”的数字巡控效果。“在石阡,总看见警察巡逻,警灯亮着,逛街再晚都不怕。”湖南游客杨女士道出群众心声。(图4:女子送锦旗感谢派出所民警辅警快速破案、高效挽损。)多元共治,夯实平安根基。“晚上好!能听见我们吗?”2023年11月10日晚,五德派出所“红色调解室”,辅警熊兴桦通过微信视频连线,将外地办事的村民席某、杨某“请”进“警民议事厅”,一声轻问,隔空调解开始。“安抚,摆事实,讲道理……调解。”民警辅警“对症下药”,双方敞开心扉、平息火气……历时3小时,纠纷成功“隔空化解”。……“矛盾纠纷无小事。”小矛盾小纠纷,看似琐碎,实则隐患很大。五年来,石阡公安构建“警力+民力”多元协作,依托“红色调解”+“警律联调”+“指尖警务”,结合“万警进万家排查化解矛盾纠纷隐患”专项行动,深入走访群众,全面排查婚恋、邻里等矛盾,依托解决、解释、解气“三解”工作法,巧算法律、经济、人情“三本账”,用真诚消除对抗,用耐心调和矛盾,最大限度将纠纷消除在源头、化解在基层,发动群众共治,形成矛盾发现、调处、跟踪、联动、回访的全流程闭环管理及人民、行政、司法“三调联动”格局,推动纠纷高效化解。(图5:交警对过往车辆驾驶员进行酒精测试。)改革强警,提质增效提升新质战斗力(图8:五德派出所民警辅警在村口古枫树下向群众宣传生态环境保护知识。)全面深化公安改革,是推动公安事业发展的必然要求,也是破解难题的必由之路。石阡公安从实处“选题”,从细处“答题”,从难处“解题”,持续锻造坚强队伍、推进基层治理、深化平安建设,以高质效改革提升新质战斗力。“五联五共”农村地区警务模式”破解农村治理难题。3小时,帮村民老杨寻回“迷路耕牛”;2小时,破案抓贼,追回全部损失;1小时,解决群众“户口难”;……这些民生小事背后,是石阡公安改革强警的缩影。“十四五”以来,石阡公安积极探索优化派出所勤务模式,以花桥、本庄、龙塘、中坝、五德5个派出所为中心,整合相邻派出所力量资源,形成“支部联合共建、队伍联管共育、区域联勤共治、服务联窗共办、警民联手共防”的“五联五共”农村地区警务新模式,实现农村警务资源利用最大化、平安建设最优化。“双进班子”激活基层治理末梢。“以往社区民警更多是警令‘执行者’,在整个社区工作中算是‘参与者’。”五德派出所教导员张兵说,“兼任社区党支部委员后,显著改变了社区民警角色,从基层治理‘参与者’跃升为‘组织者’。”这一举措打通了“警格+网格”双重覆盖脉络,使警务工作深度融入基层治理体系。如何破解基层治理中警力下沉难、资源整合难、矛盾化解难的困局?石阡公安的答案是制度性创新——推进“双进班子”工程。在县委统筹下,按照“做精机关、做专警种、做强基层、做实基础”要求,结合派出所“两队一室”改革,深耕“强基警务”,全县派出所所长全部进入乡镇党委(街道党工委)班子,社区民警全部兼任村(社区)党支部委员,实现两个100%,有效破解“基层警力不足、警务覆盖不到位”难题。“社区来了穿警服的村干部,我们觉得更安全了……”五德镇京州社区群众杨芳说。(图7:“背包警察”上门送证。)“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”“十四五”以来,石阡公安以实际行动回应人民群众新期待,不断满足新要求,持续延伸服务触角,使公安工作真正惠及民生、服务群众,取得良好社会效果,生动诠释“人民公安为人民”的深刻内涵。“小背包”背出“大情怀”。“快看,‘背包警察’又来啦!”“叔叔阿姨、大哥大姐,果子丰收了,卖果得钱后千万捂紧‘钱袋子’,谨防诈骗,别让辛苦钱被骗咯!”五德派出所辅警石文杰背着双肩警务背包,一边打招呼,一边递上防骗反诈宣传单。接着,一场“移动警民议事会”在果香中开场。这是石阡公安“背包警务”的缩影,也是一道独特风景。一只警务背包、一个笔记本、一支笔、一部警务通手机、一部相机、一沓宣传资料、几张警民联系卡和证件……就是“背包警察”的全部行头。“以前办证取证都要去派出所,现在警察把‘窗口’背到家门口,连生活用品都捎带!”村民胡国芬感叹。从送证上门、送法入村到为困难群众送生活物资,“背包警务”服务内容不断拓展。“‘背包警察’最大的任务就是把琐碎工作做得让人民满意,想群众所想,急百姓所急。”石阡县公安局党委委员、副局长谭仁平介绍,“‘背包警务’运行以来,群众办事平均耗时下降90%以上,真正实现‘零跑腿、全覆盖’,已在全县推广。”(图3:女警给老人拍身份证“靓照”。)“小警务”服务“大民生”。“奶奶,请看镜头,笑一笑。”河坝敬老院内,民警辅警耐心指导行动不便老人调整拍照姿势。“咔嚓、咔嚓……”连拍快门声后,一张张合格的二代身份证照片采集完成。以人民满意为目标,在服务发展中践行宗旨。石阡公安坚持“从大处着眼、从小事入手”,不断强化服务理念,延伸服务触角,依托“互联网+公安政务服务平台”,推动“线上+线下”模式,推行预约、电话、延期、错时、网上及上门等服务措施,开设绿色窗口、应急走廊,积极回应群众新期待,并走好新时代网上群众路线,各派出所以“微信群”为依托,采取“提醒告知”“了解需求”“沟通解决”三步工作法,及时掌握社情民意,搭建新时代警民“连心桥”,用心用情解决群众“急难愁盼”,打造“指尖上的警务室”“家门口的派出所”。(图6:民警辅警常态化巡湖,守护绿水青山。)在鸳鸯湖国家湿地公园,民警辅警巡护时,向游客科普鸳鸯习性;尧上敬雀节,民警辅警10分钟找回走散儿童,30分钟帮游客更换轮胎;……春巡山林、夏护河湖、秋守非遗、冬防火情,警与景相融,石阡公安将“小警务”融入生态与旅游脉络,以高水平安全服务保障旅游经济高质量发展,为游客营造安全舒适文明的旅游环境,做深做实“旅游警务”,守护“诗和远方”。五年来,石阡公安上门送证办证5000余次,线上走访群众20000余人次,为群众游客办好事、做实事、解难事10000余件。“巡逻警察多了,矛盾纠纷少了;治安更好了,群众更安心了!”市民王大姐的感慨,是对石阡公安工作的最高评价。从“背包警务”穿行果林的温暖背影,到“空地联勤”守护夜市的红蓝光芒;从“五联五共”农村地区警务模式破解农村警力困局,到“双进班子”重塑治理格局……“警察蓝”已成为这座小城发展画卷中不可或缺的笔触。山河为证,警徽无言。展望“十五五”,石阡公安将继续穿梭于武陵山的晨昏四季,以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,将平安写入城乡阡陌,用忠诚守护岁月静好,以新质战斗力托举更高水平的安全,为中国式现代化石阡实践写下扎实注脚。【责任编辑:黄蓉】